向形式主义亮剑 为基层松绑减负——甘肃省整治形式主义为基层减负工作综述

　“文风会风向短实新转变，督检考向重实绩转变，基层‘包袱’轻了，我们干劲更足了”；

　　“使我们从一些无谓的事务中解脱了出来，有了更多的时间奔一线、办实事、抓落实”；

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　　基层干部所感受到的喜人变化，是我省整治形式主义为基层减负成效的生动反映。

　　自2019年党中央开展集中整治形式主义为基层减负工作以来，我省把整治形式主义为基层减负作为重大政治任务，拿出实招硬招为基层松绑减负，促干部担当作为，助治理效能提升，干部作风更加务实、党群干群关系更加密切，为甘肃全面建设社会主义现代化提供了有力作风保障、汇聚起强大力量。

　　筑牢思想根基 时刻绷紧为基层减负这根弦

　　“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。形式主义，表现在行动上，根子在思想上。只有思想上高度重视，才能在行动中持续抓实抓牢。

　　省委始终以党的政治建设为统领加强思想教育，凝聚思想共识。省委常委会会议专题学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》和中央有关文件精神，研究贯彻落实措施。省委主要负责同志以身作则，多次在重要会议上对做好基层减负工作提出明确要求。

　　各级党委（党组）和领导干部把整治形式主义为基层减负作为深化落实中央八项规定精神的重中之重，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。

　　解决形式主义突出问题为基层减负，日益成为各级领导干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。大家普遍表示，现在部署开展工作时首先考虑是否会滋生形式主义官僚主义问题，是否会给基层增加不必要的负担，脑子里时刻绷紧了为基层减负这根弦。

　　坚持建章立制，不断强化落实举措。

　　我省成立了深入推进作风建设集中整治形式主义官僚主义领导小组，建立省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，对标中央要求，压茬推进基层减负工作。同时，设立了2个市级统计样本和5个县级基层减负观测点，以下看上，真实全面了解减负实际效果和基层切身感受。

　　以上率下 让干部有更多时间和精力抓落实

　　6项议程、6人现场发言……2021年5月25日，省委农村工作领导小组（省实施乡村振兴战略领导小组）第五次全体会议在兰州召开，会议以视频形式开到了县一级，会议时长却只用了一个半小时左右。参会的同志纷纷表示，这次会议一竿子插到底，会议主题突出，议程精简紧凑，发言言简意赅，为各级务实高效办会“打了样”。

　　以上率下，自上而下。省委带头严格执行中央八项规定精神，坚定不移推进基层减负工作。对全省性重要会议活动和阶段性重点工作进行通盘考虑、统筹安排，制定全省性重要会议、党内法规和规范性文件、省级层面督查检查考核等6项年度计划，实行清单式管理、项目化推进，坚决守住精文简会的硬杠杠。

　　数据最具说服力。2019年、2020年省级党政机关开会和发文数量同比降幅均超过30%，2021年同比分别减少14.6%、10.6%。3年来，省委省政府工作部门督查检查考核数量由591项减至45项、减少92%。

　　群雁高飞头雁领。在省委层面的带动下，各市县拿出为基层松绑减负的“干货”，营造出上下联动为基层真减负、减真负的浓厚氛围。

　　来自全省基层观测点的蹲点调研数据显示，仅2021年上半年，当地收到的上级文件、参加上级会议和接受的督查检查考核同比减少19.5%、17.3%和10.6%。

　　精文简会动了真格，基层干部有了实实在在的获得感。“各级的文件、会议、督查明显减少了，基层干部能腾出更多的时间和精力研究工作、推动落实。”庆阳市西峰区委副书记张晓龙深有感触地说。

　　聚焦基层所想所盼 把干部从无谓的事务中解脱出来

　　形式主义种类多样，稍不注意就会改头换面、隐形变异。在整治文山会海、督检考过多过频等问题的同时，我省紧盯形式主义老问题和改头换面新表现，不断深化拓展，坚决予以整治。

　　——纠治“指尖”歪风。

　　形式主义从“办公桌”走向“指尖”，变味的“工作群”“政务APP”让基层干部苦不堪言。

　　针对此类问题，我省开展了专项整治，清理“僵尸类”“空壳化”移动互联网应用程序79个，整合功能单一、内容重复的政务APP12个，举一反三加强网络工作群常态化监管，为基层干部卸下指尖上的负担。

　　——着力减轻村级组织负担。

　　一段时间以来，群众办事被要求找基层群众性自治组织开具各种证明；村级组织面临责任状过多、承担行政事务多、检查评比事项多等困扰，分散了村干部服务群众抓发展的精力。

　　对此，我省把深化村委会挂牌清理和“社区万能章”专项治理行动，作为2022年为基层减负重点工作之一，切实减轻村级组织和村干部负担。

　　——持续深化“放管服”改革。

　　开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，将数字政府建设作为基层减负、为民服务的重要平台，打造了“甘政通”“甘快办”12345热线、“不来即享”“一码通”等特色品牌，省市县三级网上可办率达90%以上，省级86.8%的行政许可事项实现“全程网办”。

　　同时，我省还着力规范议事协调机构，从严控制“一票否决”和签订责任状事项，集中清理评选评比表彰的创建活动……切实让基层干部不再为“事务”奔忙，拿出时间精力为群众服务。

　　严管厚爱结合 为担当者担当为负责者负责

　　减负不是减担当。我省坚持严管和厚爱结合，完善激励关怀机制和问责制度，切实为担当者担当，为负责者负责。

　　出台“三新一高”、黄河流域生态保护、“双碳”工作、平安甘肃建设等方面绩效评价奖惩办法，修订市州、事业单位、国有企业等8个考核办法，制定激励广大干部担当作为的一系列具体措施，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。

　　为实干者撑腰鼓劲。坚持以发展论英雄、以实绩论功过，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。市县换届中，65名在脱贫攻坚一线经受考验的干部得到提拔，28名实绩突出的市县优秀干部交流到省直单位、省属国有企业和高等院校，新进市州四大班子的干部中，有71.6%的来自基层一线。落实容错纠错机制，对26名受到问责和处分期满、表现突出的干部重新进行使用。

　　从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。

　　2022年是甘肃在高质量发展中开创事业新局面的关键一年。受新冠肺炎疫情影响，我省统筹疫情防控和经济社会发展各项任务繁重艰巨。

　　越是任务艰巨，就越需要以过硬的作风保驾护航，越需要以钉钉子的精神持续整治形式主义突出问题，深化拓展为基层减负工作，确保党中央决策部署及省委工作要求在基层落地生根，以优良作风向着新征程奋勇前进。

责编：肖瑞